点击： 日期：2008-7-24 15:22:58

    近几年来，荷花镇党委高度重视党员发展工作，尤其是在农村党员发展上，我们通过创新思维，健全机制，妥善解决了农村党员“青黄不接”、后继乏人等问题。

    一、荷花镇党员发展现状

    1、党员发展情况。近年来，荷花镇共发展党员65名，其中：2005年发展20名,2006年发展24名,2007年发展21名。其中新经济组织中发展4人,政府机关发展3人,事业单位发展8人,农村发展50人；高中以上文化程度36人(农村25人)，35岁以下37人(农村28人)；发展女党员10人,发展一线党员48人；荷花镇境内7家县属规模企业建立了企业党组织。

    2、党员发展质量分析。近三年发展的党员中，村组干部有5人，新经济社会组织中层以上管理人员2人，事业单位管理人员2人，技术人员5人；党政机关中层以上干部2人，各个领域有影响的能人5人。无党员取消预备期党员资格，两名预备党员延期转正。

    镇委将民营企业中的优秀管理人才及技术人才作为私营企业党员发展重点对象，如金北公司的法人代表向红春2006年5月加入党组织，东圣集团编制袋厂厂长敬吉香、磷复肥厂厂长章云长2007年5月加入党组织；在转制单位中，文广中心的电教播放员谢玉清积极要求进步，2007年5月培养成熟，被吸收为党组织的一员；事业单位中，管理人员如陈德荣，现为荷花林业站站长，2006年5月入党；专业技术人员向明，2005年6月入党，现已成为单位领导干部；政府机关干部熊文礼，在校一直是入党积极分子， 2006年6月入党，因表现突出，先后被选派到县委组织部、团市委跟班学习。

    3、入党积极分子队伍情况。全镇现有入党积极分子48人，其中农村43人，新经济社会组织中5人；入党积极分子中，高中以上文化23人（农村19人），32岁以下22人（农村19人），目前，全镇16个村均有入党积极分子。

    二、该镇发展党员工作的主要经验

    一是建立一个联系机制。建立基层党建工作联系点，镇党委班子成员和机关干部每人联系1至2个党支部，指导支部做好党员发展工作，负责联系、培养和发展1名入党积极分子，帮助入党积极分子健康成长。

    二是健全两项挂钩制度。坚持把发展党员工作与支部年度责任制考核挂钩，凡是当年没有发展党员的，该村在村级组织工作责任制百分制考核中一律扣10分；二是将发展党员工作纳入支部书记党建工作责任制，把党员发展工作与党支部书记工作实绩挂钩，当年没有发展党员的，党支部书记一律不能评为先进。

    三是突出三个重点发展。重点发展农村科技致富能手；重点发展思想进步、口碑较好的返乡外出务工青年；重点发展民营企业中优秀的管理人才和专业技术人才。

    三、党员发展工作中存在的主要问题及原因分析

    一是年龄结构偏大。截止今年3月底，全镇共有1221名党员，平均年龄54.5岁，50岁以上728人，占59.6%；35岁以下174人，仅占总数的14.2%。近三年发展的65名党员中，35岁以下党员37人，35岁以上党员28人，年龄偏大致使党员队伍整体缺乏朝气和活力。

    二是文化层次偏低。全镇1221名党员，中专及以上学历的党员432人，占总数的35.4%；初中以下文化程度的789人，占总数的64.6 %。近三年发展的65名党员中，高中以上学历党员36人，其余29名均是初中文化程度，文化程度偏低是影响党员干部队伍素质的一个重要原因。

    三是管理难度较大。由于外出务工党员较多,造成党员教育管理的难度加大。据2007年底统计，荷花镇农村党员中共有54人流出村外,长期在外务工和生活，其中：25人与村党支部失去联系两年以上，流动党员给村级党员管理带来很大难度。

    四是后备储量偏少。2008年，全镇共有入党积极分子48名，其中农村入党积极分子共有43名，事业单位及新经济组织中入党积极分子5名。其中，高中以上学历仅有23人，32岁以下仅有22人，其中农村入党积极分子中高中以上的仅有19人，32岁以下的仅有19人。全镇2008年上半年新发展13名党员，实有积极分子仅有35名。

    笔者认为存在上述问题的主要原因有以下几方面：

    一是年轻人对党组织认识不深，缺乏感情。党内目前存在的消极现象在一定程度上也影响着年轻人的理想信念。如受市场经济冲击致使农村党员的信仰动摇、党性淡化。部分党员不是带领群众致富，而是只顾自己致富，不关心农村公益事业，而是一心打自己的小算盘。个别农村党员把个人利益凌驾于集体利益之上，不参加党组织活动，不按时交纳党费等，在群众中造成不良影响，影响了党员整体形象和党组织凝聚力。

    二是农村青年流动较大，发展困难。32岁以下的农村青年，有80%以上外出务工。尤其是我镇大力发展磷化工产业的形势下，大多数高中、中专学历的农村青年纷纷到矿山企业务工，在家务农的很少，造成没有合适发展对象的状况，并且农村党员的整体知识水平和综合素质偏低。

    三是企业发展党员不够，力量薄弱。荷花镇是个工业大镇，全镇共有私营企业21家，而建立党支部的仅有8家（含广原公司党支部），而私营企业主中仅有5人是党员，其余16人非党。私营企业主和中高层管理人员热衷于企业的经营，不愿受到太多党纪的约束,对入党不感兴趣。

    四是少数人员觉悟不高，动机不纯。当前个别村或多或少存在宗族派别、利益集团、帮派之间的争斗，部分人为了当干部而入党，把当干部当作入党的最终目的,对党缺乏认识和了解,并不想为党做什么,入党动机不纯。如果达不到目的,甚至后悔入党,不能履行党员义务,没有以党员标准严格要求自己,思想消极,表现较差。这种类型的人虽然热衷于入党，但不能吸纳到党组织中来。

    四、今后五年发展党员的工作计划和措施

    工作计划：今后五年，我镇将继续按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的党员发展十六字方针，按照“23111”计划做好党员发展工作。即每年全镇至少发展20名党员；着重抓好农村、非公有制企业、专业技术人才3个层次的党员发展；每年各村至少发展1名党员，每年至少从企业中发展1名党员，每年至少从一线生产工人、教学、科研等领域发展1名党员。

    工作措施：

    加强考核，严把党员发展“入口关”。继续把党员发展工作纳入支部书记管党责任状和村级组织工作责任制考核。各党支部要有发展计划、有具体措施、有发展目标。要使农村党员发展向有文化、懂经营、善管理的年轻人倾斜。要把经济能人、致富能手当作重点发展对象，把党性原则强、致富能力强、带富能力强的“三强”的优秀青年纳入党组织中来。特别是加大从外出优秀务工经商青年、回乡知识青年、复员退伍军人、大中专毕业生、一线生产经营、管理服务能手中培养入党积极分子，加强发展，使农村党员队伍由单一的“政治型”向“经济型”转变，由“守摊型”向“创业型”转变。

    强化培训，严把党员发展“质量关”。继续加大对农村党员的再教育力度，在教育内容和方式方法上结合实际，因地制宜，不断创新。培训要有针对性，村党支部要通过各种途径和形式开展有效的思想政治工作，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大农村党员，使农村党员树立正确的思想、信念、价值观，强化党员的宗旨观念，打好农村党员提高威信的基础。培训要有连续性。首先要制定长期、中期、短期培训计划，有计划教育，有目标培养。针对农村党员存在的问题，如科技素质不高、致富能力不强、法律知识不多等，进行一个全面、系统的培训。其次要建立学习制度，确保农村党员干部一年至少接受3次以上的学习培训。培训要抓住重点。要加强政治理论学习，在广大农村党员中大力宣传新时期党关于农村、农业、农民问题的各项路线、方针、政策，提高党员的政治理论水平，强化发展意识；要加强科技教育，注重用鲜活的典型引导群众，组织学习带头致富、带领群众、共同致富的先进典型，为提高群众发展积极性，发展农村经济；要加强法律法规知识教育，引导群众学法、守法、用法，按法律办事不蛮干横干，用法律手段保护自身的合法权益，营造一个和谐的发展氛围。

    政策保障，严把党员发展“长效关”。一是继续完善困难党员生活补助办法。建立完善农村生活困难党员补助办法。对年老身残、因病因灾导致生活困难的党员每年上半年和年底进行两次摸底造册。对符合城乡村民最低生活保障救助对象家庭，通过纳入民政低保范围和救济范围渠道解决,其余对象每年底按300元、200元、100元三档标准发放生活补贴。设立困难党员“关爱基金”;二是是建立党组织活动经费保障机制。镇财政将每年的转移支付资金按时足额拨付给各村支部，各党支部活动经费按每个党员30元的标准计算，村级党组织活动经费从村级办公费中列支；三是实施村主任助理工程。将入党积极分子培养成熟以后，与村级后备干部培养工程结合起来，实行压岗锻炼，力争使其早日得到组织和群众的认可，早日走上村干部岗位。

    五、意见及建议

    （一）加强青少年党史教育。在初中、高中阶段课程中，要加大对党的历史及中国共产党领导下的中国各项显著成绩的课程设置力度，多对学生进行革命传统主义教育，从小培养他们对党的崇敬和向往之情。

    （二）加大基础设施建设力度。大力发展农村经济，把优秀的农村青年留住，让他们安心在农村从事各种“种、养、加”项目，从而逐步把他们发展成致富能手，培养成积极分子，最终成为党组织中的一员。（任瑞）