点击： 日期：2008-9-2 17:37:03

    2008年6月20日，中共中央总书记胡锦涛同志在人民日报创刊60周年作重要讲话时强调，要高度重视互联网的建设、运用和管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公文服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。6月25日，市人民政府办公室发文《关于建设整合“中国宜昌”门户网站群的通知》（宜府办发[2008]37号），要求进一步整合资源，发挥政府公众网站的整体功能和效益。针对当前我县互联网开发建设现状，如何加快推动我县信息网络建设，已成为摆在信息网络工作者面前急需解决的一个重要课题。现就我县信息网络建设提出一点个人初浅的看法。

    一、发展信息网络建设的重要意义
    加快推进信息网络建设进程，对提升党委政府形象和机关效能，提高县域经济综合实力和竞争力，具有直接的带动作用。
    （一）有利于提高决策水平。随着信息网络建设的不断深入，可以通过网站等信息平台发布各类调查问卷、反馈表格，及时广泛地获取社会反馈，增加党委政府与人民群众的交流，为下一步工作决策提供各类参考依据。
    （二）有利于提升政府形象。信息网络平台作为信息传播的高效率手段之一，架起了基于信息共享的理解和信任的桥梁。随着各类信息的公开化，政民互动不断加强，这有利于提高党委政府的公众形象和社会凝聚力，对于维护社会稳定、促进社会发展具有重要意义。
    （三）有利于扩大对外交流。现代信息网络技术，以集中的优势、丰富的内容、详实的资料、明快活泼的形式，通过互联网全面正确地宣传地方特色和经济建设成就，报道重要决策和活动，发布招商引资信息，介绍投资环境情况，交流工作方法和工作经验，可以扩大党委政府工作的覆盖面和影响力，架通与兄弟省市沟通的桥梁，真正实现网络连四海，信息传万家。
    （四）有利于提升机关效能。信息化手段传播的即时性和全面性可确保大量信息的及时送达和处理。通过OA内部办公平台和高速光纤，实现无纸化办公，可优化资源配置，实现更便捷、更低成本地传递政务信息，进一步提升党委政府对重大事件处理能力，进一步强化服务职能，进一步改善经济发展环境。

    二、远安县信息网络建设现状
    远安县辖 7个乡镇，总面积1752平方公里，总人口20万。远安县是中华民族之母嫘祖的故里，湖北省绿化达标第一县，全国绿色小康县，2005、2006年连续两年被湖北省评为县域经济发展先进县。近三年以来，在县委、县政府的高度重视下，在省市信息网络主管部门的关心支持下，远安县信息化进程明显加快，取得了一定的成效。主要体现在：
    （一）搭建电子政务平台框架。县政府办公室成立了政务公开科，按照“高起点，大网络”的思路，先行试点，购买服务器、交换机等网络设备，组建办公局域网，架设了中心机房，并且按照保密规定和要求，安装硬件隔离卡，实现了内外网的物理隔离。同时根据办公需要，结合工作流程，开发了协同办公系统，共分为“人力资源、文档、工作流”三大模块，实现了通知留言、文件传阅、资料传输、档案管理、人事管理，信息发布共享等办公服务以网络方式的快速有效运行。通过推行电子政务，有效提高了工作效率，推进了管理工作的科学化和规范化，为在全县范围内实行远程网络办公运用奠定了良好基础。
    （二）凸显政府门户网站作用。2005年4月18日，由县委、县政府主办，县委宣传部承办的集政务公开、新闻宣传、娱乐互动为一体的地方综合性门户网站——远安网开通。2005年9月19日，远安网获得由省政府新闻办审核颁发的新闻刊发资质许可文件。经过近三年的发展，远安网从无到有，稳步发展——日均访问量已过万人次；部门网页和商业广告发展到56个；新闻宣传阵地功能凸显，信息发布制度趋于完善；政务公开平台初步形成，舆情互动机制稳步推进；网站管理制度日趋完善，版面设置更加美观实用。远安网站已拥有独立的Web服务器、网络工程师和专业美工，具备开展各项网络技术服务的能力。远安网综合排名已跻身全省县级政府门户网前列，有力的带动了全县信息化建设的发展。
    （三）发展网络基础设施建设。作为一个只有20万人口的山区县，截至2007年底，我县固定电话用户达到23830户，因特网用户达到5500户，架设光缆干线122.86公里，架空电缆干线149.1公里，地埋光缆干线6.8公里，建立光节点114个，全县已基本实现光纤、宽带纵横交错的网络传输通道。通信运营市场形成了电信、移动、联通等多家竞争的良好局面。
    （四）突出“金”字工程成果。公安、国税、地税、财政、统计等部门按照业务要求实现了与省、市信息网的互联互通。有效节约了行政成本，提高了工作效能。
    （五）提高社会信息化程度。中小学、政府部门和企事业单位普遍开展了信息技术教育和技能培训，人民对信息的获取与发布呈多元化趋势，上网已成为群众获取信息的重要手段。

    三、存在的问题和不足。
    （一）资源整合不够。整合资源是做大做强信息产业的有效手段和必然措施。当前全县内、外网建设任务由不同的职能单位承担，存在硬件重复投资、业务配合不紧密等显著问题。如何以当前电子政务的推广和普及为契机，充分利用现有硬件资源和技术人才，走资源整合的道路，统筹全县的电子政务建设，是摆在眼前的现实问题。
    （二）应用范围不广。目前，我县信息网络建设局限于政府部门的计算机化，软件的开发运用及政府业务流程的整合工作薄弱，没有形成完整的工作体系，向各乡镇，各部门辐射延伸不够。个别部门对电子政务在信息化建设中的地位缺乏认识，重视度不够。部分单位信息更新不及时，流于形式。
    （三）安全保障偏弱。信息化时代，互联网作为一个高技术含量、参与面极广的新生事物，安全问题显得尤为重要。在信息化时代，人们一面享受着高科技带来的高质量生活，同时也面临着高科技带来的危险，网络时刻面临着黑客、病毒等潜在隐患的攻击。多数单位安全意识不强,信息网络系统的防范设施投入少，抵御外部入侵性能差，系统内部的安全隐患普遍存在。
    （四）人员素质不高。硬件和软件随着时间推移都需要更新换代，这对从事信息网络工作的人员提出了很高的要求，目前，从事相关工作的人员大都没有经过系统化的专业培训，知识更新不能适应现代信息技术日新月异的发展需求。

    四、思考和建议
    要实现走在全省山区县市前列的宏伟目标，必须抢抓全国、省、市电子政务建设的机遇，整合资源，加大投入，提高信息网络建设水平和利用效率，带动政治、经济、文化等各项事业全面发展。 
    （一）整合网络资源，优化政务环境。一是以当前电子政务的推广和普及为契机，走资源整合的道路，充分利用远安现有人才力量和硬件资源，统筹全县的电子政务建设，争取在一段时间内，建成以政务内网、政务外网（即政府综合门户网）和资源库（即政务信息资源数据库）“两网一库”为主的政务信息服务网络体系，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化。二是进一步规范和完善政府门户网站。全面、准确、及时地向社会公开政务信息，开展各种交互式业务，逐步实现各部门、单位面向企业和社会的行政审批、行政监管和对公众服务等政务工作由“一厅式”改为“一站式”服务或“一网式”服务。三是依托县级政务信息平台，建立联接各乡镇、各部门的数据传输网络。加快建设宽带政务网络系统，依托骨干光纤传输媒介，实现县级政务网络光纤的全面覆盖，为各种政务应用软件平台的运行打下坚实的物理根基。
    （二）完善制度建设，规范运行管理。一是激励资源共享。加强政务信息资源的开发利用，建立和完善统一、安全、可靠的电子政务网络平台和软件应用支撑体系，跨部门集约化的政务信息系统建设，逐步形成政府业务协同办理和网上服务的工作格局。二是强化信息公开。按照公开为原则，不公开为例外的要求，制定政府信息网上公开规定，明确政府信息公开的范围、内容和形式，重点推进公益性强、公众关注程度高的政府部门信息公开，确保政府各部门最大限度地实行政务信息公开，推进政府信息公开全面规范、健康有序地开展。三是加强网站管理。制定和完善政务内外网的管理办法，落实网站内容保障管理措施，强化政务内外网的运行管理机制，重点做好远安政府门户网的内容保障运行，明确上网信息报送、审查、责任追究制度，对信息采编、信息更新和信息处理等规定，使信息管理有章可循，网站运行正常有序。规范互动性栏目的管理和监控，完善相关管理制度，充分发挥社会力量，加强对互动性栏目的监管和回复，做到制度规范，责任明确。
    （三）加强业务培训，提高应用能力。一是坚持“以人为本”的指导思想，在全县范围内加强电子培训，广泛宣传和普及电子政务理论和业务知识，增强领导干部的信息化决策意识和公务员的信息网络技能，使社会各界更多地认可电子政务。二是积极创造条件，加快信息技术人才的培养和引进。大力培养网络工程专业技术人员，提高我县信息网络专业技术人员的业务水平，为稳步推进电子政务工程提供强有力的人才支撑。
    （四）加强安全监管，净化网络环境。一是按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，制定信息安全管理办法，加强规范管理，做好信息安全保障工作，落实网络、应用系统和基础支撑设施的信息安全责任，尽可能把各种网上恶意的攻击、恶意软件所造成的损失减少到最低程度。二是完善电子政务网络信任体系、信息安全监测、应急响应与灾难备份、密钥管理。增加防火墙、入侵检测和入侵抵御系统以及杀毒软件等安全设备，做好身份认证体系、授权管理、应急处理、数据备份等工作。实行内外网严格的物理隔离，提高信息安全保障工作的针对性和有效性。三是强化新闻信息上网管理。对新闻信息上网实行多级把关制度，加强通讯员队伍建设，努力提高新闻信息质量。
    （五）加快光纤铺设，畅通传输媒介。一是加强电信公司、移动公司、联通公司和网络公司之间的联系和协调，合理利用和整合有线通信网、无线通信网、计算机互联网、广播电视网等光纤基础设施资源，采用新技术，优化布局，完善网络结构。二是与全县电子政务建设相结合，进一步拓宽通信传输光缆宽带及网络覆盖范围，引导网络运营商将互联网、接入网、城域网由城镇向乡村辐射，不断扩大通信业务覆盖范围，为县域信息网络应用提供高速的数字化环境。