创建文明县城的主要成效
    2005年以来，远安县广泛开展了争创省级文明县城的各项工作，政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境明显改善，成效显著，为构建和谐社会奠定了良好基础。
    县域经济健康发展。近几年来，全县紧紧围绕建设山区绿色经济强县、走在全省山区县市前列的总体目标和建设“全省重要的磷化工产业基地、全市特色农产品加工基地、平安和谐的山水园林城”三大基本目标，牢牢把握“资源开发、园区突破、项目支撑、协调发展”四大战略要点，县域经济又好又快发展的势头强劲，支撑县域经济发展的主导产业初具规模，工业上形成了磷化工、新型建材、机械加工、农产品加工4大主导产业，农业上形成了食用菌、桑蚕、柑橘、优质米、畜禽养殖5大特色产业，以生态旅游业为龙头的第三产业快速发展，全县综合实力和发展后劲不断增强。相继完成了污水处理厂、垃圾填埋场、城区道路综合改造、远当一级公路远安段、鹏程时代小区等30多项基础设施建设，城乡人居环境得到明显改善。连续两年被省委、省政府表彰为县域经济发展先进县，两度荣获全市综合目标管理考核优胜奖。
    政务环境廉洁高效。办事程序进一步公开、规范。2004年成立的县行政服务中心，目前已有14个单位，227项审批项目进入中心设立窗口集中办理。2007年行政服务中心窗口受理各类行政审批、服务事项23256项、办结23243项，办结率达99.9%。行政许可行为进一步规范。认真贯彻行政许可法，推进行政审批制度改革，行政审批事项逐年减少，行政审批程序日益规范。精心编制《远安县政府信息公开目录》、《远安县政府信息公开指南》，公开办事项目、事程序、办事结果，接受群众监督。充分发挥网络优势，借助政府门户网站--《远安网》，推行政务公开，被省委常委、宣传部长张昌尔盛赞为“善于与群众对话”。建立党政主要领导接待群众来访制度，设立了县长专线电话，2007年，共接待来信来访350余次，接待上访1600多人。开展县委书记大接访活动。今年5月6日，县委书记刘学甫等县领导面对面的接待处理和包案解决群众反映的突出问题，共接待来访群众70批次128人，现场协调解决群众反映的突出问题43件，解释和答复了大批群众疑问。廉政制度建设进一步加强。深入开展以“认真组织学习、认真开展剖析、认真作出承诺”和“机关效能建设提升年”为主题的学习教育活动，推进全县各级机关和干部职工进一步提高办事效率、服务质量和行政能力，确保令行禁止、政令畅通、优质高效。
    法治环境公正公平。社会治安安全稳定。“110”报警服务网络健全，实行“110”、“119”、“122”三台合一；各社区建立警务室，实行值班制度，接受群众报警、求助咨询和调解纠纷；赌博等社会丑恶现象得到有效控制，禁毒宣传和禁毒工作成效明显；交通事故死亡率2006年和2007年分别为3.3起/万台车、3起/万台车；群众安全感为91.12%。各级普遍设有未成年人的专门保护机构，保护孤、残儿童合法权益工作形成网络，保障有力。民主建设规范化、制度化。从县委中心组带头学法、县人大对拟任命人员进行法律知识考试，到中小学生带法回家，走进千家万户，使普法宣传教育更具广泛性、针对性，全县法制教育的普及率达92%；法律援助机构健全，城区8个社区均设有人民调解委员会，在全省率先开通了法律服务热线，并建立法律援助中心。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点，加强社区的民主法制建设，实行居委会的直选制度，城区8个社区居委会成员均由社区居民或居民户代表直接投票选举产生。
    市场环境规范守信。加快政府诚信体系建设，建立健全全县诚信体系。对行政机关工作人员经常性开展诚信教育，以诚信办事、诚信服务的实际行动取信于民。全面推进农村、企业、社区、区域四大信用工程建设，金融信用环境得到明显改善。2006年被省政府授予“最佳金融信用县”称号。坚持尊重群众的知情权、监督权，就自来水、有线电视收视费等价格调整等关系民生问题召开市民听证会。县委宣传部等10部门联合开展“百城万店无假货”示范街、示范店创建活动，企业的经营管理水平、商品质量、诚信经营意识、员工服务水平得到进一步提高，企业、行业形象得到进一步提升。县工商局、县质监局等部门开展食品安全、矿业秩序、农资市场、虚假广告、建筑市场、打黄打非、打击传销等专项整治行动，加大打击走私、贩私、制假贩假力度，有效地维护了名优企业和广大消费者的合法权益。
    人文环境健康向上。公民思想道德建设得到加强。以深入学习贯彻社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》为重点，大力培育新型民风，不断强化热爱家乡、振兴远安的责任意识，弘扬开放、文明、开拓的品格，激发创新、创造、创业的热情，树立敢拼、爱岗、成才的典型，营造人们积极向上和社会安定团结的社会氛围。市民文明素质全面提高，文明礼貌、助人为乐、拾金不昧、见义勇为蔚然成风；“千人送温暖、万人帮贫困”、“四到五送三帮”等关爱基层行动，吸引了各界群众踊跃参与；无偿献血成为干部、市民的普遍行为，义务和无偿献血占临床比例达80%。汶川大地震，牵动着远安县社会各界的心，共募集善款186万元。全面落实再就业优惠政策，就业再就业渠道不断拓宽，几年来累计新增城镇就业1.62万人，登记失业人员再就业率达87.59%，在全市率先消除零就业家庭。社会事业协调发展。“零辍学”县和县一高省级“示范学校”创建工作扎实有效，县职教中心进入国家级重点职业中等学校行列；4所农村定点学校“五改”工程和青少年校外活动中心大楼等9项重点设施建设投入使用；高中毛入学率达93.4%。人口和计划生育工作取得新成效，计划生育率达99.14%。继续实施“村村通”广播电视工程，广播电视混合覆盖率达到95%。群众文体活动丰富多彩，“文化、卫生、科技三下乡”活动常年开展，文化基础设施不断完善，远安县嫘祖文化广场等一批重点文化设施相继投入使用。文艺作品创作亮点频显，儿童题材电影《战火童心》2007年5月首映，电影剧本《缘来是爱》已开机拍摄，舞蹈《星光》、短篇小说《瞎子》等在全国全省频获大奖。
    人居环境日益优化。城区建城区面积已扩大到6.81平方公里。生活垃圾无害化处理率达94.74%，城市污水处理率达90%，空气污染指数为98.1%，建城区绿化覆盖率达42.58%，绿地率达37.15%，人均公共绿地10.27平方米，人均住宅建筑面积33.37平方米。生态环境平衡，较好地做到了经济发展、城市建设与生态保护“三同步”。社会保障体系进一步完善，县城最低生活保障实现应保尽保，每季度正常发放最低生活保障费。新型农村合作医疗参合率达96.7%，高出全省平均水平15个百分点。突发公共卫生事件应急系统健全，建立了统一的突发公共卫生事件应急指挥系统、突发公共卫生事件信息网络系统，疾病预防控制中心设施完善、设备齐全，人民的生命健康得到保障。以积极争创全国平安县为目标，分类办点促整体推进平安创建工作，社会治安综合治理得到加强，安全生产工作进一步强化，人民安居乐业、社会和谐稳定。先后荣获全国绿色小康县、全国生态建设示范区、全国生态林业建设先进县、全国村民自治模范县、全国村务公开民主管理示范县、省级园林城、城市楚天杯、省级双拥模范县、全省第一批平安县、全省第一批人民满意的教育县和规范教育收费示范县等荣誉称号。
    创建活动扎实有效。高度重视省级卫生县城、省级文明县城创建工作，着重从加强组织领导、完善工作机构、健全运行机制入手，保证创建活动扎实有效开展。文明社区创建整体推进。逐步形成社区教育形象化，社区服务网络化，社区文化常态化，社区管理规范化。各行业服务意识进一步增强，管理规范化，服务标准化，呈现出你追我赶、互相学习、争先创优的良好态势，群众对行业的服务状况普遍感到满意。涌现出县国税局、县教育局、县地税局、县财政局等一批省级文明单位。文明村镇创建呈现新面貌。坚持以城带乡、城乡共建，各机关单位与行政村结对共建，规划新村、科技兴村、服务到村、文明进村，农村精神文明建设呈现出较好的局面。

    创建文明县城的主要做法
    坚持统筹谋划，着力构建齐创共建的工作格局。
    县委、县政府高度重视文明创建工作，切实把文明创建作为经济社会发展的重要内容，写入县第十二次党代会报告和政府工作报告，统筹谋划，精心安排，扎实推进。
    一是强化组织领导。县成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长的创建省级文明县城工作领导小组，明确7名县级领导分别牵头负责一项或一个方面的重点创建工作，切实加强对创建工作的组织领导。在创建过程中，县委书记、县长坚持定期听取工作进展汇报，研究解决实际问题，并带领县文明办、城管局、公安局、建设局等单位负责人，就创建省级文明县城工作进行现场检查调研，推动创建活动健康有序开展。县直各责任单位、各乡镇坚持把创建工作作为全局工作的重要组成部分，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、考核到位，形成了党政统一领导、相关单位具体负责、社会广泛参与的良好格局。
    二是实行分类创建。在文明单位（行业）创建上，大力推行"文明办严格考评、创建单位公开互评、代表委员和群众民主测评、县级领导集中总评“四评”相结合的方式，严格执行“一票否决”制和“末位淘汰制”，最大限度地调动创建单位的主动性、积极性和创造性。2005-2006年度被评为省级最佳文明单位1个，省级文明单位7个，市级最佳文明单位2个，市级文明单位25个，县级文明单位105个。在文明村镇创建上，以20个试点村为重点，通过组织开展“百企反哺”、县直单位帮扶新农村建设等活动，整合资源，集中力量，加大基础设施建设投入力度，着力解决行路难、就医难、饮水难等事关群众切身利益的实际问题；通过组织开展“十佳致富能手”、“种养业十大状元”、“十佳外出务工经商能人”、“十星级文明农户”、“文明家庭”等创建评选活动,推出一批致富典型和道德模范典型，在整个农村形成崇尚先进、学习先进、追随先进的良好风尚。
    三是严格落实责任。制定下发了《远安县创建全省文明县城实施方案》和《远安县创建全省文明县城责任分解方案》，将争创省级文明县城的各项重点工作和目标任务细化分解到56个创建责任单位，明确工作职责。同时，县人大、县政协通过代表、委员视察、专班督查等方式，加大对创建工作的监督力度；新闻媒体组织力量，开辟专栏对创建活动进行跟踪报道；县文明办建立检查、考核、通报等长效机制，加强督促管理，有力地推动了工作落实。
    坚持求真务实，着力培育鲜明突出的创建特色。
    准确把握城市建设的新形势新要求，结合远安实际，紧紧围绕促进科学发展、培育新型民风和加强城市基础设施建设等重点工作的开展，系统推进创建活动，形成鲜明的创建特色。
    一是着力推进科学发展，夯实文明城市的物质基础。始终把创建文明城市和加快发展融为一体，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“一主三化”战略，加快推进新型工业化，不断加大招商引资、项目建设力度，扎实推进新农村建设，全县经济社会呈现出了“增长加快，效益提高，结构优化，活力增加，民生改善，社会进步”的良好态势，2005年、2006年连续荣获“湖北省县域经济发展先进县”称号。
    二是着力培育新型民风，提升文明城市的市民素质。围绕提高公民思想道德素质，不断完善思想道德协会建设，加强公民思想道德宣传教育，按规定对公民的思想道德行为进行考核归档，将结果作为公民参军、就业、信贷等社会活动的重要参考依据。同时，按照抓整治、抓阵地、抓活动、建机制的要求，深入实施素质工程、基础工程、阵地工程、净化工程和关爱工程等五大工程建设，大力推行“四人小组”、中小学生“人生导航”行动等先进德育模式，完善帮扶教育和管理机制，切实构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络和工作机制，突出抓好未成年人思想道德建设；围绕提高公民法治素质，认真落实“五·五”普法规划，大力推行法律宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，完善治安防控体系，提高社会管理和化解社会矛盾的能力。2005年远安县被评为湖北省第一批平安县，2006年被评为湖北省“四五”普法先进县；围绕提高公民科技文化素质，加大县、乡、村三级文化体育设施建设力度，村村实现有图书室、电教室、体育活动场所的建设目标。大力开展“科普之春”、科技活动周、青少年科技节、科技咨询服务、举办科普培训班、开办科普专栏等科普活动，纵深开展以反邪教、反迷信、反黄赌毒、反伪科学为主要内容的科普宣传，引导群众养成科学健康的生活方式。
    三是着力强化硬件投入，完善文明城市的服务功能。紧紧围绕建设具有山区特色的山水园林城市、争创“国家级生态示范县”和“国家级园林县城”的目标，把完善基础设施建设作为城市建设的核心和突破口，不断加大财政投入，抢抓国家政策机遇，积极争取国债资金和项目资金，先后投资3.2亿元，完成鸣凤城区污水处理场、垃圾填埋场、防洪堤和城区供水系统改扩建和城区道路综合改造等重点工程建设，城市功能不断完善，城市面貌焕然一新。
    坚持以人为本，着力形成成果共享的文明氛围。
    坚持将人本理念贯穿于文明城市创建的全过程，着力解决城乡居民最关心、最现实、最直接的利益问题，让人民群众充分享受到创建文明城市带来的实惠。
    一是不断改善人居环境。通过实施鸣凤城区绿化、亮化、净化、美化等“四化”系列建设工程，高标准开发建设安居工程、鹏程时代等住宅小区和体育馆、栖凤园、世纪广场等城市文化标志性建筑，大力改善和提升城区居住环境、公共服务环境和交通环境。通过广泛开展“园林式单位”、“园林式小区”等创建活动，对影响城市文明形象的市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序和违章建筑等方面的突出问题进行集中整治，强化城镇居民自觉参与、服从城市建设管理的意识，营造出促进城市建设可持续发展的人文环境。通过建立政府授权、部门监管、市场运作的城管机制，促进城市管理的规范化、科学化、人性化。
    二是丰富居民文体生活。面对加快发展和建设和谐社会进程中人民群众多层次的精神文化需求，先后组织开展了文化、科技、卫生“三下乡”、科教、文体、法律、卫生“四进社区”、“我为社区添光彩”、“农民运动会”、“职工运动会”、“东圣杯社区运动会”等一系列丰富多彩的活动，丰富城乡群众文化体育生活。
    三是倾力兴办实事工程。坚持把为人民群众办好事办实事作为创建活动的主要内容，让人民群众从文明创建中真正得到实惠。2007年，县委、县政府围绕群众关心关注的民生问题，全面完成200公里乡村公路改造、48公里末级渠系兴建、农村饮水安全、鸣凤主城区巷道“泥巴路”改造、4所学校"五改"和4所卫生院改造等十件实事工程。79个县直单位以农村经济社会发展和农民增收为中心，认真履行“指导、帮扶、督促、服务”的职责， 对53个村的新农村建设开展了帮扶，共为帮扶村无偿扶持资金233.4万元，捐赠书刊万余册、音像制品千余盘以及电脑、办公用品等大量物资，为贫困户捐助资金13.4万元。县直机关1500余名党员干部积极参与帮扶特困下岗职工和助学助残等社会公益事业，共累计对271名下岗特困职工、19所中小学校和350余名贫困学生开展帮扶，60余名特困职工在县直机关党员干部的帮扶下实现了再就业和自主创业，贫困学生学费难的问题得到较好解决。

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