点击： 日期：2008-7-23 14:47:10

    远安县茅坪场镇辖16个村1个居委会，82个村民小组，7307户25172人，是全省的煤炭大镇和香菇名镇。近年来，镇党委、政府始终站在构建和谐社会和维护人民群众根本利益的高度，抓住“宣传、排查、调处、规范”四个重点，扎实做好新时期的信访工作，为人民群众解决很多实际困难和问题，近两年多来，茅坪场镇共受理信访矛盾纠纷617件，已调处办结602件，调处办结率达97.6%，无一件因纠纷调处不及时而引发的民转刑案件发生，为全镇经济和社会又好又快发展创造了和谐稳定的环境。

    一、抓宣传，营造良好氛围。信访干部既肩负着维护群众切身利益的使命，又担负着代表党和政府宣传群众，教育群众、引导群众的责任，广泛开展信访法规知识宣传，引导广大群众树立正确的法制道德观念，不断提高群众综合素质，营造良好舆论氛围，是抓好信访工作的重要前提和保证。我们采取发放宣传资料、书写标语、开展普法讲座、知识竞赛、咨询服务、宣传车等多种形式对广大干部群众进行普法教育，重点宣传《信访条例》和《湖北省信访条例》等，做到家喻户晓，人人皆知，为信访工作营造了良好氛围。同时，由于信访工作涉及政治、经济、法律、社会等各个领域，在具体工作中会遇到很多复杂的矛盾和问题，我们结合实际，对镇、村两级信访信息员进行经常性业务指导和培训，特别是对涉及山林土地纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、农村经济债务纠纷等事关农民切身利益的问题开展相关知识培训，以不断提高基层信访信息员的综合素质，增强他们发现矛盾、发现问题的敏锐性，提高工作能力。

    二、抓排查，超前进行预防。凡事预则立，不预则废。为增强信访工作的预测性和主动性，我们在镇、村设立了信访办公室，在村、组分别落实了16名信访信息员、184个治调中心户，构建了镇、村、组三级信访信息网络，及时收集群众的意见，定期进行矛盾纠纷和不稳定因素排查，掌握社情民意动态信息，对带苗头性、倾向性的问题及时进行预防，把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。2006年6月30日，我镇发生特大暴雨灾害,白云村为重灾区,由于煤矿多,开采后的矿渣冲入河道和农田,致使该村一组100多户农民的粮田被淹埋,生活饮水等发生困难，有67户村民准备联名上访，并扬言要堵矿封路，我们得到此信息后，及时向镇委、镇政府主要领导和分管领导进行了汇报，一方面利用基层信访信息员的群众优势，出面做思想工作，疏散群众，另一方面迅速派人赶往现场了解事情原委，镇委、镇政府主要领导还两次主持召开专题办公会，进行专题研究部署，并筹集资金10多万元进行恢复重建。通过深入细致的思想工作，以情感人，以理服人，最终预防了这起群体性事件的发生。

    三、抓调处，及时化解矛盾。群众利益无小事。人民群众来信来访及矛盾纠纷能否得到妥善处理，直接影响到党委、政府在群众心目中的形象。对人民群众来信来访，我们坚持以诚相待，认真做好记录，能答复的当场答复解决，不能当场答复的定期答复解决；对受理的信访件，坚持由分管领导阅批交办，重要信访事项由党政主要领导阅批。为使矛盾纠纷得到及时调处，我镇严格执行“四级责任制”，即实行村委会、驻村干部、主管部门、分管领导逐级负责，四级联动。同时，我们按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，完善了调处办法。坚持“村组干部主动调，驻村干部协助调，综治、司法、信访联合调，矛盾纠纷排查调处中心重点调”的工作运行机制，化解了大量的信访矛盾纠纷。2007年，我镇因香菇原辅料质量问题引起香菇烂袋，引发了大规模菇农上访事件，从9月份开始，我们共接待上访菇农205户400余人次。为做好受损失菇农的思想工作，防止矛盾激化，我镇主要领导积极参与接待，信访办归口接待，热情做好解释工作。实行党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包户，对受损失的种植大户进行走访、慰问，做好思想解释工作，并聘请湖北沮城律师事务所律师对烂袋的有关法律程序进行了详细的讲解，引导受损失菇农依法维权，稳定了菇农的情绪。

    四、抓规范，建立长效机制。为规范信访工作，我镇建立了首问负责制，进一步明确责任主体，增强干部的责任心；实行了定期排查报告制度，坚持每月20日召开工作例会，分析排查矛盾纠纷和社会不稳定因素；建立了重大矛盾纠纷联系会议制度，对无法调处或多次调处无效的及多次到镇以上上访的矛盾纠纷，由镇矛盾纠纷排查调处中心及时召开有关部门联系会议，认真分析和研究解决办法，集中力量组成调处专班，重点调处；完善了领导接待和包案制度，坚持每月15日党政领导进行信访接待，全镇党政领导班子成员每人每月平均接待群众来信来访（含下访）不少于5次，并对受理的每件信访件实行领导包案，落实包案责任单位和责任人；建立了定期督查制和责任追究制，确保每件信访事项都能落到实处，努力做到事事有回音，件件有着落。（何思明 翟红）