点击： 日期：2006-12-9 10:36:20

目    录

　　1   总  则
　　1．1    编制目的及依据
　　1．2    等级划分
　　1．3    适用范围
　　1．4    工作原则
　　2   组织机构和职责
　　2．1    县粮食应急工作指挥部及职责
　　2．2    指挥部办公室及职责
　　2．3    指挥部成员单位职责
　　3   预警监测
　　3．1    市场监测
　　3．2    应急报告
　　4   应急响应
　　4．1    应急响应程序
　　4．2    应急终止
　　5   应急保障
　　5. 1    粮食储备
　　5. 2    粮食应急保障系统
　　5. 3    应急设施建设和维护
　　5. 4    通信保障
　　5. 5    培训演练
　　6   后期处置
　　6. 1    评估和改进
　　6.2     应急经费和清算
　　6.3     应急能力恢复
　　6.4     新闻发布
　　6.5     奖励和处罚
　　7   附  则

　　1  总则
　　1.1  编制目的及依据
　　为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其它原因引起的县内粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《湖北省粮食流通管理办法》、《湖北省粮食应急预案》、《宜昌市粮食应急预案》和《远安县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
　　1.2  等级划分
　　本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其它原因，引起县内粮食供求关系突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购，粮食断档脱销，价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
　　根据粮食行政首长负责制的要求，粮食应急状态分为国家级(Ⅰ级)、省级(Ⅱ级)、市级(Ⅲ级)和县级(Ⅳ级)四级。其中国家级(Ⅰ级)、省级(Ⅱ级)、市级(Ⅲ级)分别按《国家粮食应急预案》、《湖北省粮食应急预案》、《宜昌市粮食应急预案》的规定执行，我县在市级以上粮食应急工作指挥部的统一指挥下，做好粮食应急的前期处置和具体落实工作。
　　1.2.1  国家级（Ⅰ级）：两个以上省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过省政府处置能力和国务院认为需要按照国家级粮食应急状态来对待的情况。
　　1.2.2  省级（Ⅱ级）：武汉市或两个以上市（州）出现粮食应急状态，以及超过市（州）政府处置能力和省政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。
　　1.2.3  市级（Ⅲ级）：在全市较大范围内出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市粮食应急状态来对待的情况。
　　1.2.4  县级（Ⅳ级）：鸣风城区或全县较大范围内出现粮食应急状态，以及县政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。具体包括以下几种情形：
　　特急状态：紧张状态持续15天以上或粮食价格在一周内上涨60%以上，市场粮食供应极度紧张，消费者产生极度恐慌心理并出现严重抢购粮食现象，部分地区出现粮食脱销。
　　紧急状态：全县粮食紧张状态持续10天以上或粮食价格在一周内上涨40%以上，消费者产生恐慌心理并出现抢购粮食现象，或者局部地区因突发自然灾害，粮食供应困难，严重影响市民生活。
　　紧张状态：全县市场粮食供应较为紧张，消费者情绪不稳定，开始出现粮食争购现象，粮食价格持续一周内上涨20%以上。
　　1.3  适用范围
　　本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。
　　1.4  工作原则
　　(１)统一领导，分级负责。在县政府统一领导下，对不同应急状态的粮食应急工作，由县政府有关主管部门按照行政首长负责制要求，各司其职，各负其责。
　　(２)科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
　　(３)反应及时，处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
　　2  组织机构和职责
　　2.1  县粮食应急工作指挥部（以下简称指挥部）及职责
　　2.1.1  指挥部
　　指 挥 长：县政府分管副县长
　　副指挥长：县政府办公室分管副主任、县粮食局局长
　　成    员：县委宣传部、县粮食局、县发展和改革局、县公安局、县财政局、县民政局、县交通局、县农业局、县工商行政管理局、县物价局、县质量技术监督局、县统计局、县经济商务局、中国农业发展银行当阳市支行、供电企业、信息通讯企业、各乡镇政府有关负责人。
　　2.1.2  指挥部职责
　　(1)根据粮食市场形势，判断粮食应急状态，向县政府提出启动和终止应急处理的建议，经县政府同意后组织实施。
　　(2)对各乡镇和有关部门实施粮食应急工作进行指导和监督检查。
　　(3)及时向县政府和县政府有关部门通报事态发展变化情况，并根据需要，向市粮食应急工作指挥部报告有关情况，提出启动市级以上粮食应急预案的建议。
　　(4)完成县政府交办的其他事项。
　　2.2  指挥部办公室及职责
　　指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在县粮食局，由粮食局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。办公室成员由县粮食局、县发展和改革局、县财政局、县物价局、县民政局、县交通局等部门有关人员组成。指挥部办公室履行下列主要职责：
　　(1)根据应急状态下全县粮食市场动态，向指挥部提出相应的行动建议。
　　(2)根据指挥部的指示，联系指挥部成员单位开展应急供应的组织实施工作。
　　(3)协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
　　(4)综合有关情况，起草有关文件和简报。
　　(5)完成指挥部交办的其它事项。
　　2.3  指挥部成员单位职责
　　⑴县粮食局：全县粮食应急工作的主责部门，负责收集县内外粮食市场信息，分析预测粮食市场行情，做好粮食市场调控和供应工作；完善地方储备粮的管理和动用机制，及时提出动用地方储备粮的建议；完善应急粮食投放网络。