点击： 日期：2006-12-9 10:49:31

目    录

　　1  总则
　　1.1 编制目的
　　1.2 编制依据
　　1.3 突发环境事件分级
　　1.4 适用范围
　　1.5 工作原则
　　2  组织体系
　　2.1 应急领导机构及职责
　　2.2 综合协调机构及职责
　　2.3 有关类别环境事件专业指挥机构
　　2.4 应急支持保障部门
　　2.5 专家咨询机构及职责
　　2.6 应急救援队伍
　　3  预防和预警
　　3.1 信息监测
　　3.2 预警支持系统
　　4  应急响应
　　4.1 分级响应机制
　　4.2 应急响应程序
　　4.3 信息报送与处理
　　4.4 指挥和协调
　　4.5 处置措施
　　4.6 应急监测
　　4.7 信息发布
　　4.8 安全防护
　　4.9 应急终止
　　4.10调查评估
　　5  应急保障
　　5.1 资金保障
　　5.2 装备保障
　　5.3 通信保障
　　5.4 人力资源保障
　　5.5 技术保障
　　5.6 交通运输保障
　　5.7 医疗卫生保障
　　5.8 应急避难场所保障
　　5.9 宣传、培训与演练
　　6  后期处置
　　6.1 善后处置
　　6.2 保险
　　6.3奖励与责任追究
　　7  附则
　　7.l 名词术语定义
　　7.2 预案管理
　　7.3 预案解释部门
　　7.4 预案实施时间
　　1  总则
　　1.1  编制目的
　　建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，保护环境，促进全县经济社会可持续发展。
　　1.2  编制依据
　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《远安县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
　　1.3  突发环境事件的分级
　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
　　1.3.1  凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
　　（1）发生30人以上死亡或中毒（重伤）100人以上；
　　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上；
　　（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；
　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
　　（5）利用放射性物质进行人为破坏事件或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
　　（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
　　（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
　　1.3.2  凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
　　（1）发生10人以上、30人以下死亡或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
　　（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
　　（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上5万人以下的；
　　（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；
　　（5）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
　　1.3.3  凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
　　（1）发生3人以上10人以下死亡或中毒（重伤）50人以下；
　　（2）因环境污染造成跨市（州）行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
　　（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
　　1.3.4  凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
　　（1）发生3人以下死亡；
　　（2）因环境污染造成跨县（市）行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；
　　（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
　　1.4  适用范围
　　本预案适用于应对以下各类事件应急响应：
　　1.4.1  全县行政区域内突发一般环境事件（Ⅳ级）的应对工作；
　　1.4.2  上级部门要求协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。
　　1.4.3  超出县政府自身处置突发环境事件能力的应对工作；
　　1.4.4  跨县市区突发环境事件的应对工作。
　　1.5  工作原则
　　1.5.1  坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
 1.5.2  坚持平战结合，专兼结合。充分利用现有资源，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
　　1.5.3  统一领导,分类管理，分级响应。在县政府的统一领导下，强化部门之间的协调与合作，提高快速反映能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
　　1.5.4  快速高效原则。建立健全快速反应机制，及时了解掌握情况，正确判断事故原因、污染种类、污染范围、污染程度及发展趋势，迅速采取相应措施，控制及消除污染。
　　2  组织体系
　　2.1  应急领导机构及职责
　　县突发环境事件应急指挥部是突发环境事件应急的领导机构。指挥长由县政府分管县长任组长，县政府办公室分管副主任、县环境保护局局长为副指挥长，县委宣传部、县公安局、县卫生局、县安全生产监督管理局、县国土资源局、县农业局、县交通局、县财政局、县林业局、县旅游局、县气象局、县水电局、信息通讯企业、各乡镇政府等部门和单位负责人为成员。
　　主要职责：统一领导指挥全县突发环境事件应对工作，贯彻执行国家、省、市有关应急工作的方针、政策，落实县政府有关环境应急工作的指示和要求；完成上级政府下达的其他应急救援任务。各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。
　　2.2  综合协调机构及职责
　　县突发环境事件应急指挥部下设办公室，地点设在县环保局，办公室主任由县环境保护局局长兼任。
　　主要职责：具体负责突发环境事件应对工作的组织、协调和实施工作；建立和完善环境应急预警机制，组织拟定远安县突发环境事件应急预案；统一协调一般环境事件的应急救援工作；部署全县环境应急工作的公众宣传和教育；指导、协调乡镇政府及有关部门做好环境突发事件应急工作；完成县政府或指挥交办的其它工作。